Інформація про результати діяльності прокуратури протягом 2022 року голові Рівненської районної ради

                                                                                                                                                    Голові Рівненської районної ради  

                                                                                                                                                    Василю ТИМОЩУКУ

                                                                        Шановний Василю Олексійовичу!

Інформація про результати діяльності

прокуратури (в порядку ст. 6 Закону

України «Про прокуратуру») 

 

На виконання вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру», керівники окружних прокуратур на відкритому пленарному засіданні відповідної ради, на яке запрошуються представники засобів масової інформації, не менш як двічі на рік інформують населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності на цій території шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

Рівненською окружною прокуратурою у межах повноважень, визначених ст. 131-1 та п. 9 Перехідних положень Конституції України, упродовж 2022 року на території Рівненського району в межах територіальної юрисдикції окружної прокуратури (далі – Рівненський район) вживалися системні заходи з метою забезпечення належної реалізації повноважень прокурорів у кримінальній сфері та поза межами кримінального судочинства.

Проаналізувавши динаміку злочинності упродовж 12 місяців 2022 року, а також динаміку вчинення кримінальних правопорушень певною категорією осіб, встановлено, що на території Рівненського району у порівнянні із аналогічним періодом 2021 року зменшилася кількість тяжких злочинів на -0,3% (2102 проти 2109), нетяжких на -34,1% (1093 проти 1659), кримінальних проступків на -34,9% (1277 проти 1963).

Разом з тим, відмічається ріст особливо тяжких злочинів на +16,9% (180 проти 154), що пояснюється посиленням на законодавчому рівні відповідальності за вчинення окремих категорій злочинів, вчинених в умовах воєнного стану.

На території району вчинено 14 очевидних умисних вбивств, замахів (2021 – 16), які розкрито, зменшилася кількість умисних тяжких тілесних ушкоджень (18 проти 23, тобто -21,7%), однак спостерігається збільшення кількості фактів смерті та зникнення безвісті на +10% (33 проти 30).

В 2022 році на -30,8% менше вчинено злочинів проти власності (2058 проти 2972), з них крадіжок -40,3% (1376 проти 2305), в тому числі крадіжок з квартир -41,4% (65 проти 111), на -60,3% менше вчинено грабежів (27 проти 68), на -69,2% розбоїв (4 проти 13), на -66,7% вимагань (2 проти 6).

Відмічається зниження кількості правопорушень за фактами порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами на -16,2% (145 проти 173), незаконних заволодінь транспортними засобами -60,8% (20 проти 51).  

Зменшилася кількість злочинів проти громадського порядку та моральності -17,1% (63 проти 76); проти статевої свободи та статевої недоторканості особи -71,4% (4 проти 14); проти волі, честі, гідності -25% (3 проти 4); проти довкілля -42,7% (67 проти 117); проти авторитету органів державної влади -20,2% (281 проти 352); у сфері використання електронно-обчислюваних машин (комп’ютерів), систем та комп’ютерних мереж і мереж електрозв’язку -26,6% (94 проти 128); проти правосуддя -26,9% (68 проти 93).

Кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів виявлено 612 проти 486 в 2021 році (+25,9%), за фактами незаконного збуту наркотичних засобів, психотропних речовин -9,7% (177 проти 196), що пояснюється реєстрацією багатоепізодних фактів зберігання з метою збуту (закладки) в межах одного кримінального правопорушення, разом з тим, на +48,2% (295 проти 199) більше виявлено кримінальних правопорушень за ст.309 КК України.   

Менше кримінальних правопорушень вчинено неповнолітніми -56,6% (33 проти 76); особами, які раніше вчиняли кримінальні правопорушення -19,1% (870 проти 1075); групою осіб -20,5% (128 проти 161); менше вчинено кримінальних правопорушень у стані алкогольного сп’яніння -19,4% (100 проти 124). 

До негативних явищ у протидії злочинності слід віднести зниження на -45% кількості виявлених кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг (131 проти 238), з них ст.364 КК України 15 проти 37 (-59,5%), ст.366 КК України 19 проти 50 (-62%), ст.368-370 КК України 56 проти 77 (-27,3%).

На -27,7% (112 проти 155) менше виявлено кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності  (ст.ст. 199-233 КК). Менше виявлено фактів привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем -43,2% (92 проти 162).

Зросла кількість вчинених шахрайств на +49,1% (516 проти 346), кримінальних правопорушень проти безпеки виробництва +28,6% (18 проти 14), проти громадської безпеки на +17,6% (147 проти 125), при цьому менше виявлено фактів незаконного поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами -30,1% (79 проти 113).

З урахуванням подій в державі, кримінальні правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку (ст.ст. 436-447 КК) зросли у 50 разів із 1 до 50; кількість злочинів проти основ національної безпеки України зросла у 4,8 разів із 5 до 24; кількість злочинів у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації зросла у 2 рази із 29 до 58. 

На +75% більше вчинено кримінальних правопорушень іноземними громадянами (21 проти 12).

З метою забезпечення захисту прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку, протидії злочинності, підвищенню ефективності захисту конституційних прав і свобод громадян при провадженні досудового розслідування, Рівненською окружною прокуратурою 20.07.2022 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів Рівненського району в межах територіальної юрисдикції Рівненської окружної прокуратури.

Для координації заходів, спрямованих на ефективне та своєчасне розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, вчинених у сфері охорони навколишнього природного середовища; у сфері службової та господарської діяльності; проти безпеки руху та експлуатації транспорту; за фактами умисного знищення або пошкодження майна шляхом підпалу, вибуху; проти життя та здоров’я особи діє 5 міжвідомчих робочих груп, до складу яких включено працівників прокуратури та поліції.

Разом з тим, малоефективною залишається робота оперативних підрозділів правоохоронних органів щодо викриття та розслідування резонансних злочинів у сфері службової та господарської діяльності, корупційних злочинів, у бюджетній сфері, фінансуванні будівництва, ремонту, утримання автомобільних доріг, банківській сфері, у галузях земельних правовідносин, системі освіти, при здійсненні дозвільних процедур, наданні адміністративних послуг, реалізації нафтопродуктів та організації незаконного грального бізнесу.

В частині стану досудового розслідування.

Протягом 12 місяців 2022 року дізнавачами та слідчими Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області та відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області розслідувалося 15174 кримінальних проваджень. У 2022 році розпочато 5741 кримінальних проваджень.

Завдяки спільним зусиллям слідчих, дізнавачів та процесуальних прокурорів, протягом минулого року до суду скеровано 785 обвинувальних актів, 9 клопотань про застосування примусових заходів медичного характеру. Протягом року прийнято рішення про закриття 4211 кримінальних проваджень. Залишок незакінчених кримінальних проваджень на кінець року становив 8492.

Завершено розслідування із направленням обвинувальних актів до суду: у 275 провадженнях проти власності, з них 227 крадіжок (18 з квартир), 15 грабежів, 2 розбійних напади, 1 вимагання, 27 шахрайств.    

Проти життя, здоров’я особи закінчено 147 проваджень, з них 5 умисних вбивств, 10 умисних тяжких тілесних ушкоджень (з них 1 спричинило смерть потерпілого), 8 середньої тяжкості тілесних ушкоджень, 8 домашнє насильство (ст.126-1 КК), 107 легкі тілесні ушкодження, 6 побої.    

Проти безпеки руху та експлуатації транспортних засобів закінчено 54 кримінальних провадження, з яких 46 за ст.286 КК України (порушення правил безпеки дорожнього руху), 5 незаконних заволодінь транспортними засобами за ст.289 КК України.

Протягом 2022 року до суду скеровано 22 обвинувальних акти за ч.ч.1, 2 ст.307 КК України (незаконне придбання, зберігання з метою збуту та незаконний збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів). Крім того, до суду скеровано 145 кримінальних проваджень за ст.309 КК України (незаконне зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту).

Закінчено 31 кримінальне провадження про кримінальні правопорушення проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян, з них злочини щодо працівників правоохоронних органів та журналістів – 5.         

Упродовж 2022 року за закінченими кримінальними провадженнями слідчим та дізнавачами Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області та відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області встановлено збитків на суму 25 704 тис. грн., з них відшкодовано 4 984 тис. грн. (19,4%), пред’явлено позовів потерпілими на суму 231 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 8 909 тис. грн. 

Збитки, завдані інтересам держави та територіальних громад, складають 223 тис. грн. З них відшкодовано 76 тис. грн. (34%), накладено арешт на майно на суму 174 тис. грн.

Водночас, у зв’язку із внесеними змінами до Конституції України, органи прокуратури взагалі не уповноважені здійснювати представництво інтересів громадян.

У зв’язку з викладеним, потерпілим у кримінальних провадженнях роз’яснюється їхнє право на звернення у порядку ст. ст. 61, 127, 128, 129 КПК України до суду з цивільним позовом про відшкодування завданих кримінальними правопорушеннями збитків.

Рівненське районне управління поліції налічує 30 слідчих та 14 дізнавачів, відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції налічує 8 слідчих та 4 дізнавачі. Навантаження на них складає понад 200 кримінальних проваджень, що у порівнянні з іншими відділами області є досить великим.

Дізнавачами та слідчими не у кожному випадку дотримуються вимоги ст.ст. 2, 9, 28, 36, 40, 40-1, 91, 93 Кримінального процесуального кодексу України щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінальних правопорушень та осіб, які їх вчинили, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, проведення інших процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у розумні строки.

Слідчі/дізнавачі допускають ігронування виконання наданих процесуальними прокурорами письмових вказівок у кримінальних провадженнях. Це і є основними причинами неякісного досудового розслідування кримінальних проваджень, що як наслідок призводить до недотримання розумних строків проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, тривалого розслідування кримінальних проваджень та порушення прав учасників кримінального провадження.

Рівненська окружна прокуратура постійно реагує на допущенні дізнавачами та слідчими порушення при розслідуванні кримінальних правопорушень, шляхом ініціювання перед керівництвом Головного управління Національної поліції в Рівненській області проведення службових розслідувань за вказаними фактами неналежного здійснення досудового розслідування. Зокрема, упродовж 2022 року керівництву Головного управління Національної поліції в Рівненській області скеровано 40 доручень (листів) про проведення службових перевірок (розслідувань) за фактами порушень працівниками поліції кримінального процесуального законодавства.

Прокурорами Рівненської окружної прокуратури широко використовуються надані КПК України повноваження щодо здійснення прокурорського нагляду досудовим розслідуванням. Зокрема, по тяжких та особливо тяжких злочинах процесуальними прокурорами у порядку ст. 36 КПК України надаються письмові вказівки слідчим та доручення оперативним підрозділам щодо проведення необхідних та можливих слідчих (розшукових), негласних (розшукових) та процесуальних дій, особисто проводяться окремі слідчі (розшукові) дії, проблемні кримінальні провадження заслуховуються на спільних оперативних нарадах, процесуальними прокурорами постійно вивчаються провадження на предмет наявності підстав для прийняття у них кінцевих процесуальних рішень.

Так, прокурорами Рівненської окружної прокуратури у 2022 році надано 2711 письмових вказівок слідчим/дізнавачам в порядку ст. 36 КПК України щодо проведення невідкладних слідчих (розшукових) дій.

Упродовж 2022 року прокурорами скасовано 321 незаконну постанову слідчих/дізнавачів про закриття кримінальних проваджень, в подальшому 18 кримінальних проваджень, із числа скасованих, скеровано до суду.

Завдяки принциповій позиції процесуальних керівників, випадки незаконного затримання, оголошення про підозру, порушення права на захист не допускалися.

Під процесуальним керівництвом Рівненської окружної прокуратури виявлено 2 організованих злочинних групи. Одна з них – у сфері незаконного обігу наркотичних засобів у складі 4 осіб, які систематично виготовляли та збували психотропну речовину «метамфетамін» на території м. Рівне та Рівненської області. Вилучено значну кількість лабораторного обладнання, призначеного для виготовлення психотропних речовин, готові для збуту психотропні речовини. За результатами проведених слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій також задокументовано вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.306 КК України.

Крім цього, за результатами проведення комплексу слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, виявлено ознаки організованої групи у складі 9 осіб, яким повідомлено про підозру за фактами шахрайського заволодіння грошовими коштами потерпілих в загальному розмірі 1,3 млн. грн. під приводом потрапляння родичів у ДТП та надання грошових коштів на їх лікування та уникнення відповідальності.

Завдяки принциповій позиції прокурорів, їх особистій участі при проведенні слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та процесуальних дій вдалося розкрити та скерувати до суду 12 кримінальних проваджень за фактами корупційних кримінальних правопорушень, серед яких: надання ув’язненим неправомірної вигоди працівнику СІЗО за передачу заборонених предметів в установу; отримання неправомірної вигоди лікарем загальної практики за внесення в автоматизовану систему «Helsi» неправдивих відомостей щодо вакцинації особи від COVID-19; здійснення неправомірного впливу на прийняття рішень викладачами відокремленого структурного підрозділу «Рівненський фаховий коледж Національного університету біоресурсів і природокористування України» щодо відображення у відомостях обліку успішності інформації про позитивну здачу іспитів студентами; надання працівнику поліції відділення поліції №1 Рівненського РУП неправомірної вигоди за здійснення впливу на працівників СРПП ВП №1, з метою повернення вилучених автомобілів; привласнення грошових коштів в розмірі 16,5 млн. грн. вкладників у будівництво багатоповерхового житлового будинку по вул. Небесної Сотні, 66 в м. Рівне та легалізація (відмивання) грошових коштів, одержаних злочинним шляхом.

У 2022 році під процесуальним керівництвом Рівненської окружної прокуратури закінчено з обвинувальними актами 4 кримінальних провадження про вчинення кримінальних правопорушень у бюджетній сфері, 1 в земельній сфері, 6 за фактом незаконних порубок лісу, 5 у сфері надрокористування за фактом незаконного придбання та зберігання бурштину, законність походження якого не підтверджується відповідними документами.

Крім цього, завершено досудове розслідування із направленням обвинувального акту до суду в кримінальному провадженні за фактом погрози насильством щодо журналіста, у зв’язку із здійсненням цим журналістом законної професійної діяльності.

Забезпечено належне документування та скерування до суду обвинувального акту у кримінальному провадженні за фактом грабежу, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, в особливо великих розмірах (ч. 5 ст. 186 КК України). Так, група осіб розробила план та, здійснивши напад на потерпілого в смт. Квасилів Рівненського району, заволоділа грошовими коштами в сумі 1 200 000 грн. Завдяки оперативному розкриттю кримінального правопорушення вдалося встановити місцезнаходження частини грошових коштів в сумі 829 000 грн. та забезпечити часткове відшкодування завданих збитків потерпілому.

Також забезпечено здійснення якісного процесуального керівництва у кримінальному провадженні, за результатами якого двом жителям Київської області повідомлено про підозру у крадіжці, вчиненій за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, поєднаній з проникненням у житло, в особливо великих розмірах (ч. 5 ст. 185 КК України). В ході досудового розслідування встановлено, що двоє раніше судимих осіб, діючи за попередньою змовою, в серпні 2022 року незаконно проникли до квартири рівнянки, звідки викрали 240 000 доларів США та золоті вироби. Підозрюваним обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою та вже в січні поточного року обвинувальний акт скеровано до суду.

Крім того, завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні відносно 2 осіб за фактом незаконної діяльності з організації та проведення азартних ігор, лотерей.

У 2022 році за процесуального керівництва окружної прокуратури повідомлено про підозру особі за фактом сприяння у незаконному переправленні осіб через державний кордон України шляхом надання порад, вказівок, засобів, вчиненого щодо кількох осіб (ч.2 ст.332 КК України).

Також Рівненською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.201-2, ч.2 ст.28 ч.2 ст.263, ч.4 ст.191 КК України. Встановлено, що група осіб незаконно використовувала з метою отримання прибутку гуманітарну допомогу під час воєнного стану, яку в подальшому реалізовували на території України, а також здійснювався продаж несертифікованих бронежилетів та військової амуніції, в результаті чого відбулося заволодіння коштами місцевого бюджету Клеванської селищної ради Рівненського району в розмірі 344 500 грн.

В умовах повномасштабної збройної агресії російської федерації належним чином організовано роботу прокуратури по закінченню досудового розслідування у кримінальних провадженнях, пов’язаних із ухиленням від призову за мобілізацією (скеровано до суду 6 обвинувальних актів) та за фактами поширення комуністичної символіки (скеровано до суду 5 обвинувальних актів).

З метою забезпечення захисту інтересів держави, Рівненською окружною прокуратурою упродовж 2022 року до судів пред’явлено 48 позовних заяв на загальну суму 535 млн. грн., з них:

-         з питань земельних відносин – 16 на суму 502,7 млн. грн.;

-         у сфері охорони навколишнього природного середовища – 5 на суму 1379 тис. грн.;

-         у бюджетній сфері – 8 на суму 12 859 тис. грн.;

-         з питань державної та комунальної власності – 12 на суму 19 446 тис. грн., з яких 6 на суму 19 296 тис. грн. щодо захисту інтересів держави у сфері використання захисних споруд цивільного захисту та 3 немайнових позови щодо захисту інтересів держави у сфері культурної спадщини;

-         у сфері охорони дитинства – 7 на суму 4,8 млн. грн.

Окружною прокуратурою вживались заходи представницького характеру у сфері земельних відносин.

Зокрема, в минулому році до Господарського суду Рівненської області пред’явлено позов в інтересах держави в особі Олександрійської сільської ради Рівненського району до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарпун», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Рівненська районна державна адміністрація щодо розірвання договору оренди земельної ділянки та водного об’єкту, повернення земельної ділянки та водного об’єкту, знесення самовільно побудованих будівель, так як  водний об’єкт, а саме водойма площею 89,3234 га, яка є технічною водоймою з цільовим призначенням для рибогосподарської діяльності фактично використовується для відпочинку громадян.

За результатом розгляду, судом частково задоволено позов прокуратури і як наслідок розірвано договір оренди однієї земельної ділянки. Відтак, знесенню підлягають усі 54 альтанки та будиночки, окрім будівлі їдальні (кафе).

Також варто зауважити, що окружною прокуратурою встановлено неодноразові факти повторної приватизації земель на території ОТГ Рівненського району.

Для прикладу, прокурорами у 2022 році до Рівненського районного суду Рівненської області пред’явлено позов в інтересах держави в особі Корнинської  сільської ради Рівненського району до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, громадянина про визнання незаконним наказу, скасування рішення реєстратора та визнання права.

Вказана позовна заява розглянута судом та на даний час до комунальної власності повернуто земельну ділянку площею 0,70 га.

Окрім того упродовж минулого року встановлені факти незаконної реєстрації на об’єкти нерухомості.

Так, до Господарського суду Рівненської області в минулому році пред’явлено позов в інтересах держави в особі Клеванської сільської ради Рівненського району до товариства з обмеженою відповідальністю «Евервелле Україна», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на  стороні відповідача, державний реєстратор виконавчого комітету Корнинської сільської ради Левчук Ю.С. щодо скасування рішень про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Наразі вказана позовна заява перебуває на розгляді.

Реально виконано рішень суду на суму 32, 3  млн. грн., що становить 88,98%.

Рівненською окружною прокуратурою також вживалися заходи у сфері запобігання та протидії корупції. Так, упродовж 2022 року прокуратурою шляхом реалізації повноважень прокурора, передбачених ч.3 ст.65-1 Закону України «Про запобігання корупції», з метою попередження корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень внесено 12 подань, з них 12 розглянуті та задоволені, 5 осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

До Рівненської обласної прокуратури скеровано 4 матеріали щодо можливого вчинення суб’єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, у 2022 році у сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, Рівненською окружною прокуратурою проведено ряд заходів, спрямованих на посилення нагляду за додержанням конституційних прав громадян, які перебувають в установах попереднього ув’язнення та виконання покарань, а також при застосуванні заходів примусового характеру.

Так, з питань порушення кримінально-виконавчого та іншого законодавства в установи та органи виконання покарань внесено 56 вказівок, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 35 посадових осіб  та скасовано 2 незаконні акти.

Рівненською окружною прокуратурою упродовж зазначеного періоду активно здійснювалася робота з реалізації принципу гласності шляхом оприлюднення виступів у засобах масової інформації. Переважно громадськість інформувалась щодо стану розслідування резонансних кримінальних проваджень, виявлення корупційних правопорушень, вжиття заходів прокурорського реагування у сфері земельних відносин, бюджетній сфері та з інших питань.

Крім того, з метою забезпечення оперативного інформування громадськості та засобів масової інформації про виконану роботу,  вказана інформація систематично висвітлюється на офіційному веб-сайті http://www.prokuraturamista.rv.ua.

Вказану інформацію про результати діяльності прокуратури пропоную розглянути на пленарному засіданні сесії районної ради.